התוכנית לפיתוח רשת הכבישים הארצית כוללת פרויקטים אשר החברה החלה בביצועם במהלך השנים 2006-2010 ועדיין לא הושלמו - "פרויקטים מתוקצבים", לצד פרויקטים שהחברה תחל בביצועם במהלך השנים 2011-2016 - "פרויקטים חדשים".

תוכנית הפיתוח של החברה מבוססת על תוכנית "רבדים". בתוכנית רבדים שפותחה בחברה הלאומית לדרכים חולקו הכבישים הבינעירוניים לכבישים ברובד עליון וכבישים ברובד משני.

כבישי הרובד העליון הינם מערכת כבישים ראשיים המבוססת על 4 דרכי אורך ו-16 דרכי רוחב אשר נבנתה כך שמרחק הנסיעה מכל נקודה הכלואה ברשת הכבישים אל הרובד העליון הוא עד 15 ק"מ. מערכת הכבישים של הרובד העליון והתחתון, יוצרת רשת שתי וערב של דרכים מהירות בשטחה של מדינת ישראל.

המטרה היא שכבישי הרובד העליון יהיו כבישים מהירים, ממוחלפים, בעלי מהירות תכן של 100-130 קמ"ש כאשר בכל כיוון 2-4 נתיבים.